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            被陸生野生動物傷害了 找誰要補償?怎么補償?來聽專家解讀

            新聞發布會|時間:2021年04月20日 信息來源:貴州農經網 責任編輯:令狐昌平 點擊量:

            新聞發布會現場

              4月20日,貴州日報天眼新聞記者從省政府新聞辦召開的《貴州省陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》政策解讀新聞發布會上獲悉,為深入貫徹落實習近平生態文明思想,構建人與自然和諧共生的生態文明發展格局,切實保障人民群眾人身財產安全,為保護陸生野生動物提供制度保障,實現以人為本、依法保護。2021年2月5日,經省人民政府同意,省林業局正式印發了《貴州省陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》(以下簡稱《補償辦法》)。發布會現場,省林業局、省野生動物和森林植物管理站相關負責人介紹了有關情況并對《補償辦法》進行了解讀。

              一、《補償辦法》出臺相關背景

              貴州是國家生態文明試驗區,省委省政府高度重視生態文明建設。森林生態系統是貴州最大的生態系統,保護野生動物是保護生物多樣性、維護生態平衡、構建生態文明的重要抓手。近年來,隨著“大生態”戰略的縱深推進,貴州省持續實施退耕還林、天然林保護和生態修復工程,生態系統持續改善,野生動物棲息地得到有效保護,動物種群、數量明顯回升。與此同時,野生動物造成人身財產損害現象也逐年增加,對人民群眾的正常生產生活造成一定不利影響。為了減小人身財產受到損失的風險,一些地方出現了群眾采取攻擊性、致害性的防護措施,甚至出現了傷害野生動物的現象,一定程度上增加了陸生野生動物保護的難度。

              新冠疫情暴發以來,野生動物保護成為公眾關注的焦點,2020年2月24日,全國人大常委會出臺《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,貴州省堅決貫徹落實決定的相關規定,已全面完成人工養殖野生動物產業退出轉產和存欄動物處置工作,全省野生動物保護和利用行為得到了進一步規范。在此背景下出臺《補償辦法》,既是依法保障人民群眾的生命財產安全、切實緩解野生動物保護和人民群眾正常生產生活的矛盾、增強公眾保護陸生野生動物積極性的客觀需要,也是落實《中華人民共和國野生動物保護法》的法定職責,進一步健全完善全省生態文明制度,提高野生動物保護治理能力的發展需要。

              二、政策依據

              2018年修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條第一款規定:“因保護國家重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物造成人員傷亡、農作物或其他財產損失的,由當地人民政府給予補償。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定”。這一規定,既是貴州省出臺《補償辦法》的主要法律依據,也是法律賦予地方政府的職責。

              三、《補償辦法》的主要內容

              《補償辦法》共16條,主要包括以下內容:

              一是明確了補償主體。《補償辦法》規定,縣級以上林業主管部門負責陸生野生動物造成人身傷害及財產損失補償的有關工作。鄉級人民政府或街道辦事處負責做好陸生野生動物造成損害的調查工作,村(居)委員會配合做好相關工作。各類自然保護區、城市公園等管理機構負責協助所轄自然保護區、城市公園范圍內陸生野生動物造成人身傷害及財產損失的調查、核實和補償工作。縣級以上人民政府應當按照現行財政體制,將陸生野生動物造成人身財產損害補償費用納入同級財政預算。鼓勵各級政府推動保險機構開展陸生野生動物造成人身財產損害賠償政策性保險業務。

              二是明確了補償范圍。《補償辦法》規定,公民、法人和其他組織因保護陸生野生動物造成人身傷害、財產損失時享有依法取得政府補償的權利。具體包括:對造成公民身體傷害或者死亡的,對合法養殖的畜禽及其他養殖物造成傷亡的,對在依法承包的土地上種植農作物、經濟作物、經濟林木及其他種植物造成損毀的,對合法財產造成損毀的以及經縣級以上林業主管部門依法認定的其他情形,可以依法取得補償。同時規定,主動攻擊或者故意傷害陸生野生動物,違規飼喂、挑逗陸生野生動物,非法狩獵陸生野生動物等行為造成人身傷害和財產損失的政府不承擔補償責任。人工繁育、運輸的陸生野生動物逃逸造成人身傷害和財產損失的,由人工繁育、運輸單位或者個人依法承擔民事責任。

              三是明確了補償標準。《補償辦法》規定,陸生野生動物造成人身傷害的,醫療救治費由政府進行全額補償;醫療救治期間的誤工損失按照所在縣上年度就業人員日平均工資計算;殘疾補償金為上年度貴州省城鎮單位就業人員年平均工資的1至10倍;造成死亡的,喪葬補償金為上年度貴州省城鎮居民人均可支配收入的2倍,死亡補償金為上年度貴州省城鎮單位就業人員年平均工資的10倍;陸生野生動物造成畜禽、特種養殖動物受傷的,按所在縣上年度市場價格20%進行補償,造成畜禽、特種養殖動物死亡的,按所在縣上年度市場價格50%進行補償;造成農作物損害的,按照核實損害量和所在縣上年度該類農作物或者經濟林木的市場平均價格計算,補償損害的50%;造成合法財產損失可維修的,按市場平均維修成本價的70%予以補償,不可維修的,按市場價的50%予以補償。

              四是明確了補償流程。《補償辦法》規定,陸生野生動物造成公民人身意外傷亡的,自受害人治療出院之日或者死亡之日起30個工作日內,或勞動力鑒定單位出具勞動力鑒定結論之日起30個工作日內,向損害發生地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處申請補償。造成合法財產損害的,在得知財產損害之日起30個工作日內提出補償申請。鄉(鎮)人民政府或街道辦事處接到補償申請后,應當在10個工作日內完成調查核實工作,并將調查結果和初步處理意見在損害行為發生地所在的村(居)民委員會公示7個工作日,公示期滿后,根據情況出具同意補償或不同意補償的初步處理意見,并書面告知申請人。縣級林業主管部門收到相關申請和調查核實材料后,視情況作出補償或者不補償決定,并于10個工作日內書面告知申請人。縣級財政主管部門應當根據林業部門作出的補償決定,及時將補償資金一次性、全額撥付給申請人。

              四、貫徹措施

              一是加大宣傳力度。多形式加大對《補償辦法》的宣傳、解讀,讓公眾,特別是存在陸生野生動物致害風險的重點區域的人民群眾盡快熟知辦法內容,了解相關辦事流程,更好地維護自身權益。

              二是細化規范流程。按照《補償辦法》的規定,優化服務流程,制定便民惠民措施,提高辦事效率,讓受損群眾多省心,少跑腿。

              三是落實配套措施。各級政府應主動加強與保險機構溝通對接,推動保險機構開展陸生野生動物造成人身財產損害賠償政策性保險業務,提高陸生野生動物致害損失的保障水平,進一步減小受損人的損失。通過物理隔離、種群調控、棲息地保護等措施,強化重點區域源頭治理,降低陸生野生動物肇事風險。

              四加強監督管理。本辦法實施以后,地方各級人民政府要加強對相關工作的監督,各級林業主管部門應客觀公正、公開透明地貫徹執行,做到應補盡補,并自覺接受媒體和公眾的監督,確保將辦法規定的各項便民利民惠民政策落到實處。

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